Александр, тут все просто.
Стандартное разрешение на эксплуатацию РЭС в СВ диапазоне позволяет работать с указанного в разрешении трансивера только в указанном там же диапазоне частот (26.965-27.405МГц) и с максимальной выходной мощностью 4 Ватта. Если следовать закону буквально,то работа на других частотах и с другой выходной мощностью, есть нарушение правил. Это как если Вы купили автомобиль, который может развивать скорость до 200 км/ч, но по правилам должны ездить на нем в городе не более 60 км/час, потому что так установлено правилами. Документальное подтверждение нарушения этих правил влечет административную ответственность.